Gel des paiements, chantiers arrêtés : ce que la Banque mondiale révèle sur quatre grands projets du Sénégal

357 millions d'euros en quatre mois

Les accords ont été signés par la République du Sénégal et l'Association internationale de développement (IDA), le guichet de prêts à taux réduit de la Banque mondiale :

• 4 mai 2026 : 33,9 millions d'euros de financement additionnel pour le projet de cadastre et de sécurisation foncière (accord) ;
• 8 juin 2026 : 83,7 millions d'euros pour un programme de santé (accord) ;
• 20 juillet 2026 : 34,4 millions d'euros supplémentaires pour le projet de développement économique de la Casamance (accord) ;
• 29 juillet 2026 : 85,4 millions d'euros de deuxième financement additionnel pour le projet d'accès à l'électricité (accord) ;
• 31 août 2026 : 119,6 millions d'euros de deuxième financement additionnel pour le désenclavement des zones de production agricole du Nord et du Centre (accord).

Ces crédits sont dits « concessionnels » : un taux d'au moins 1,5 % par an et des frais de 0,5 % sur les sommes non encore tirées, selon les accords. Quatre des cinq viennent s'ajouter à des projets déjà en cours.

Des chantiers arrêtés faute de paiement

Le projet routier du Nord et du Centre est le plus coûteux. Au 31 mars 2026, seuls 60,5 % des fonds avaient été décaissés, contre 77,9 % attendus p.15. La Banque mondiale l'attribue sans détour à une décision de l'État : c'est, écrit-elle, « la conséquence directe du gel des décaissements mis en œuvre par le gouvernement au second semestre 2024 », suivi d'une forte réduction du budget 2025, décidée pour contenir la dette et le déficit p.15.

Sur le terrain, selon le même document, plusieurs entreprises de travaux ont « arrêté les chantiers, démobilisé leurs engins et licencié du personnel » faute de visibilité sur les paiements de l'État p.15. La Banque mondiale précise que, ces contraintes levées, les travaux ont repris à plein régime sur cinq lots depuis janvier 2026 p.15.

Une facture déjà alourdie

Ce n'est pas la première rallonge. Dès le lancement, les offres des entreprises sont arrivées « nettement au-dessus des estimations initiales », un écart attribué à l'inflation mondiale qui a suivi la pandémie de Covid-19 p.14. Pour couvrir ce dépassement, la Banque mondiale a accordé en mai 2023 un premier financement additionnel de 117 millions de dollars, portant le total à 317 millions de dollars p.14. Le second financement additionnel signé en août 2026 s'accompagne d'un report de la date de fin du projet au 31 décembre 2030 p.13, contre fin 2027 pour les premiers crédits p.13.

Électricité : des raccordements « toujours à zéro »

Le projet d'accès à l'électricité a été approuvé en juin 2022, avec une fin prévue le 30 juin 2027 (document de projet, p.16). L'accord signé en juillet 2026 repousse cette date au 30 juin 2029 (accord, p.18).

La Banque mondiale note des progrès récents, notamment le démarrage des travaux dans toutes les régions, mais constate que ces progrès ne se reflètent pas encore dans les indicateurs clés, « avec un nombre de raccordements toujours à zéro » (p.17). Elle cite des « retards persistants dans la passation des marchés » et, pour 2025, des plafonds de dépenses imposés aux projets financés par les bailleurs (même page).

Casamance : un budget réduit de plus de moitié

Pour le projet de développement économique de la Casamance, la Banque mondiale coche à la fois la case « extension » et la case « dépassement de coûts » pour justifier le nouveau financement (document de projet, p.6). Elle relève que les difficultés de 2025 ont touché « l'ensemble du portefeuille de la Banque mondiale au Sénégal », en raison du vote tardif du budget national et de sa réduction de plus de 50 % dans la loi de finances rectificative (p.16). La fin du projet passe du 30 juin 2027 au 30 juin 2030 (p.13). Pour 2026, le ministère des Finances a accordé l'enveloppe demandée de 16,4 millions de dollars (même page).

Les questions que nous posons

• Quel a été le coût, pour l'État, de l'arrêt des chantiers en 2024 et 2025 (indemnités, pénalités de retard, révisions de prix) ?
• Combien de ménages ont effectivement été raccordés à l'électricité grâce au projet à ce jour ?
• Quel est l'encours total des crédits de la Banque mondiale contractés par le Sénégal en 2026 ?

[À COMPLÉTER AVANT PUBLICATION : réponse du ministère des Finances, du Budget et du Plan, sollicité le … par Afrique en Clair.]

Ce que disent les documents

• 357 millions d'euros de crédits IDA signés entre le 4 mai et le 31 août 2026, en cinq accords ;
• projet routier : 60,5 % de décaissement au lieu de 77,9 % prévus au 31 mars 2026 p.15 ;
• premier dépassement de coûts couvert en 2023 par 117 millions de dollars p.14 ;
• trois projets prolongés de deux à trois ans (2029 ou 2030 au lieu de 2027).